同政辦發(fā)[2011]91號(hào)

為進(jìn)一步提高政府透明度，保障公民的民主權(quán)利，推進(jìn)我市政府信息公開工作全面發(fā)展，保證《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》順利施行，確保政府信息及時(shí)、準(zhǔn)確、公開發(fā)布，結(jié)合我市政府信息公開工作實(shí)際，特制定本制度。

第一條 政府信息是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第二條 公開發(fā)布的政府信息按照“誰(shuí)制作誰(shuí)公開、誰(shuí)執(zhí)行誰(shuí)公開、誰(shuí)保存誰(shuí)公開”的原則實(shí)施；法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 各單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本單位政府信息發(fā)布工作。

第四條 信息公開發(fā)布應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

1、以真實(shí)、可靠為原則。發(fā)布的信息應(yīng)全面、真實(shí)、可靠，發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。

2、以及時(shí)、準(zhǔn)確為原則。及時(shí)更新新聞、政策、法規(guī)等信息，確保信息的實(shí)踐性；及時(shí)撤換已不執(zhí)行的政策法規(guī)條文，避免對(duì)群眾產(chǎn)生誤導(dǎo)。

3、以服務(wù)群眾為原則。嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁發(fā)布與政府和公眾無(wú)關(guān)的虛假、無(wú)效、過(guò)時(shí)信息；不允許在政府網(wǎng)站的信息公告等欄目中發(fā)布任何企業(yè)、組織和個(gè)人廣告宣傳等非公共性信息。

4、以公正、公平、便民為原則。充分利用各種便民利民的公開發(fā)布形式，主動(dòng)公開發(fā)布應(yīng)當(dāng)讓公眾知曉的各類信息，并積極從靜態(tài)地公開向動(dòng)態(tài)地公開，從辦事結(jié)果的公開向辦事過(guò)程的公開，最大限度地方便企業(yè)和群眾。

第五條 各級(jí)政府及其部門在其職責(zé)范圍內(nèi)，重點(diǎn)公開下列信息：

1、政府規(guī)章以及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的規(guī)范性文件；

2、經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的關(guān)于本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計(jì)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工作目標(biāo)及其實(shí)施情況；

3、經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)通過(guò)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃及其執(zhí)行情況；

4、經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)通過(guò)的政府財(cái)政年度預(yù)算、決算及其執(zhí)行情況；

5、政府領(lǐng)導(dǎo)成員的履歷、責(zé)任、職權(quán)、分工情況；

6、機(jī)構(gòu)設(shè)置、法定職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、辦公地點(diǎn)和聯(lián)系方式；

7、重大建設(shè)項(xiàng)目（包括公用事業(yè)和公益事業(yè)）的投資、建設(shè)情況，城市供水、供熱、供氣、供電管網(wǎng)的建設(shè)與改造，城市防洪設(shè)施、城市污水處理、垃圾處理工程、城市交通建設(shè)工程、城市綠化工程和社會(huì)公益福利事業(yè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；

8、影響公共安全、公民人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情、食品安全、治安或刑事案件、交通事故等重大突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生與處理情況；

9、教育、文化、民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)與社會(huì)保障、扶貧等方面的政策、措施及實(shí)施情況；

10、直接影響公民、法人和其他組織權(quán)益的行政執(zhí)法事項(xiàng)，包括行政執(zhí)法部門的執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法程序及各類行政執(zhí)法行為，包括行政征收、行政強(qiáng)制、行政處罰結(jié)果等；

11、行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；

12、政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況，包括公開招標(biāo)公告、受理政府采購(gòu)?fù)对V的聯(lián)系方式及投訴處理決定、供應(yīng)商不良記錄名單、政府采購(gòu)招標(biāo)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)名錄等；

13、行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部資料目錄及辦理情況；

14、突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；

15、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；

16、征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；

17、搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助、支農(nóng)等款物的管理、使用和分配情況；

18、稅收的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和征管，稅費(fèi)減免、補(bǔ)貼等有關(guān)優(yōu)惠政策及其落實(shí)情況；

19、與公眾有密切關(guān)系的其他事項(xiàng)。

第六條 政府信息發(fā)布涉及下列內(nèi)容的，不予公開發(fā)布：

（一）國(guó)家秘密和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的工作秘密；

（二）依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密；

（三）依法受到保護(hù)的個(gè)人隱私；

（四）正在調(diào)查、討論、審議過(guò)程中在公開后可能影響國(guó)家利益、公共利益的政府信息；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定只限于在政府機(jī)關(guān)內(nèi)部公開的事項(xiàng)；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予向社會(huì)發(fā)布的其它政府信息。

第七條 行政機(jī)關(guān)對(duì)政府信息的公開發(fā)布，應(yīng)通過(guò)便于公眾知曉的方式公開發(fā)布：

1、通過(guò)政府及其部門網(wǎng)站對(duì)外公開；

2、通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體對(duì)外公開；

3、通過(guò)各行政服務(wù)中心窗口等形式對(duì)外公開發(fā)布；

4、通過(guò)公開欄、公開電話、公開辦事指南、政府公報(bào)和集中查閱場(chǎng)所等形式對(duì)外公開發(fā)布；

5、通過(guò)聽證會(huì)、質(zhì)詢會(huì)等形式進(jìn)行公開；

6、利用電子顯示屏、電子觸摸屏等手段對(duì)外公開；

7、建立健全新聞發(fā)言人制度，對(duì)涉及人民群眾生產(chǎn)生活的重大決策以及重大事件、重要工作等情況通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)的形式進(jìn)行公開；

8、有利于公開的其它有效形式。

第八條 市屬各部門、各單位要確定本部門信息發(fā)布的具體內(nèi)容，制定本部門的信息查閱指南和信息發(fā)布目錄，報(bào)市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)組審核后備案，報(bào)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)審定。

第九條 政府信息發(fā)布內(nèi)容分為主動(dòng)公開信息和依申請(qǐng)公開信息兩種。

第十條 公民、法人或其他組織申請(qǐng)公開的政府信息，可采取書面或電子郵件的方式提出申請(qǐng)，申請(qǐng)書應(yīng)注明其真實(shí)姓名或組織名稱、身份證明、通信地址、聯(lián)系方式及申請(qǐng)時(shí)間、所需政府信息的內(nèi)容描述等。

采取書面或電子郵件方式確有困難的，可以采取信函、電報(bào)、電話等方式向政府及其相關(guān)部門提出申請(qǐng)，受理單位應(yīng)當(dāng)做好記錄，并通過(guò)適當(dāng)方式給予答復(fù)。

第十一條 屬于主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布的政府信息，各級(jí)政府及其部門應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)外發(fā)布。因法定事由不能按時(shí)發(fā)布的，待原因消除后立即對(duì)外發(fā)布。

第十二條 屬于主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布的政府信息，內(nèi)容發(fā)生變化的，由信息發(fā)布單位負(fù)責(zé)在三個(gè)工作日內(nèi)予以更新；行政執(zhí)法部門的執(zhí)法公開，由信息發(fā)布部門每月更新一次執(zhí)法結(jié)果信息；執(zhí)法頻率相對(duì)較少的部門，至少每?jī)稍赂乱淮螆?zhí)法結(jié)果信息，因特殊情況不能公開的，向市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室作出書面說(shuō)明。執(zhí)法結(jié)果類信息發(fā)布后要公開到年底，每年初統(tǒng)一更換；工作動(dòng)態(tài)類信息由信息發(fā)布單位及時(shí)進(jìn)行更新；對(duì)已失效的政府信息，由信息發(fā)布單位及時(shí)進(jìn)行撤換。

第十三條 對(duì)公民、法人或其他組織申請(qǐng)公開的政府信息，屬于公開的內(nèi)容，除可以當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)的，受理部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，因特殊原因不能及時(shí)作出答復(fù)的，可將答復(fù)期限適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)十五個(gè)工作日。

第十四條 對(duì)公民、法人和其他組織申請(qǐng)公開的政府信息，其中涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私和商業(yè)秘密等不應(yīng)當(dāng)公開的信息，受理部門自接到申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)，并說(shuō)明不予公開的理由。

第十五條 各部門應(yīng)做好已發(fā)布信息的立卷歸檔工作，供公眾查閱。

第十六條 對(duì)違反規(guī)定，未履行主動(dòng)發(fā)布義務(wù)，未及時(shí)更新、撤換已失去實(shí)效的政府信息及影響政府信息發(fā)布工作的單位，由市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室責(zé)令改正或予以通報(bào)批評(píng)；逾期不改的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人予以行政問責(zé)；造成國(guó)家利益、公共利益或公民個(gè)人利益重大損失的，依法追究經(jīng)濟(jì)或刑事責(zé)任。

第十七條 本制度由大同市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)解釋。