十年能耗強度累計下降26．1％、是全球能耗強度降低最快的國家之一——中國加快能源綠色低碳轉型

日前，中國國家統計局新聞發言人就2024年上半年國民經濟運行情況答記者問并介紹黨的十八大以來中國改革發展取得的突出成就。數據顯示，2013年至2023年，中國以年均3．3％的能源消費增速支撐了年均6．1％的經濟增長，能耗強度累計下降26．1％，是全球能耗強度降低最快的國家之一。

能耗強度指單位國內生產總值（GDP）的能源消耗量，是衡量能源資源利用效率的關鍵指標，與經濟發展的質量效益及碳排放密切相關。根據國際能源署測算，到2050年，節能和提高能效對全球二氧化碳大規模減排的貢獻率高達37％，節能和提高能效是實現碳減排最主要，也是最經濟、最直接的路徑。

專家表示，多年來，中國能源消費方式變革成效顯著，新技術不斷賦能綠色發展，節能降耗減排取得積極進展，經濟發展“綠色含量”顯著提升，不僅促進了自身高質量發展，也為全球能源轉型和可持續發展作出了重要貢獻。

節能降耗穩步推進

在寧波鋼鐵有限公司，9．97兆瓦屋頂光伏發電項目，每年節約標準煤3000余噸，減排二氧化碳7000余噸。通過實施上升管余熱回收等技術改造、應用綠色電力、提高能源管理水平等措施，該企業2022年實現單位產品能耗優于該行業能效標桿水平。

走進開曼鋁業（三門峽）有限公司，179臺高耗能電機更換為一級能效或永磁類型節能電機，每年節電300余萬千瓦時，折合370噸標準煤。通過立盤過濾機真空系統節能改造、應用節能電機、降膜蒸發技術、氫氧化鋁流態化焙燒技術等措施，該企業2022年實現單位產品能耗優于國家限額標準的先進值。

當前，中國綠色制造步伐加快，重點領域節能降碳工作持續推進。中國工業和信息化部近日發布的信息顯示，“十四五”前兩年，規模以上工業單位增加值能耗累計下降6．8％。

中國國家發展改革委數據顯示，初步測算，扣除原料用能和非化石能源消費量后，“十四五”前3年，全國能耗強度累計降低約7．3％，在保障高質量發展用能需求的同時，節約化石能源消耗約3．4億噸標準煤、少排放二氧化碳約9億噸。

“觀察中國經濟發展情況既要看經濟增長之‘量’，也要看轉型之‘效’、發展之‘質’。”復旦大學特聘教授、復旦大學可持續發展研究中心陳詩一接受本報記者采訪時表示，能耗強度是衡量能源資源利用效率的代表性指標。能耗強度下降，意味著能源利用效率提升，意味著高耗能行業技術水平上升、碳排放水平降低，也意味著中國能以更少的能源資源消耗創造更好的經濟社會效益。

“中國能耗強度與碳排放強度出現下降。”彭博社近日援引英國氣候新聞網站“碳簡報”的報告表示，中國正在加快能源綠色低碳轉型。低碳能源技術快速發展，推動了中國能源消費方式轉變。

中國實踐行勝于言

陳詩一表示，中國高度重視關于碳達峰碳中和工作的決策部署，把“雙碳”納入生態文明建設總體布局和經濟社會發展全局，把系統觀念貫穿碳達峰碳中和工作全過程，加強頂層設計，為中國綠色低碳發展打造了堅實的理論基礎和政策支持。

“具體而言，中國在降低能耗方面采取了多項政策措施。從中國人民銀行創設推出碳減排支持工具，到證監會加大對綠色低碳企業的融資支持力度，到七部門發文進一步強化金融支持綠色低碳發展，各類經濟金融綠色低碳政策協同高效推進；從不斷完善統一規范的碳排放統計核算體系，到全國碳市場上線交易正式啟動，建成全球規模最大的碳市場……各項政策為促進能耗強度降低發揮了作用，進一步推動了中國綠色低碳發展實踐。”陳詩一說。

近年來，圍繞能源、工業、建筑、交通等重點領域和重點行業，中國積極推進節能提效改造升級。中國國家發展改革委數據顯示，“十四五”前3年，中國完成煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造超7億千瓦，火電平均供電煤耗降低0．9％。鋼鐵、電解鋁、水泥、煉油、乙烯、合成氨等行業能效標桿水平以上產能占比平均提高6個百分點。

中國社會科學院工業經濟研究所能源經濟室主任朱彤對本報記者表示，高耗能行業降碳的關鍵點，一是依靠能源低碳轉型推進減少高碳能源消費，二是利用低碳技術改造生產工藝過程實現降碳。近年來，中國高耗能行業在產品性能、污染物排放的環保指標、企業創新能力等方面實現大幅提升，推動實現高耗能行業的低碳轉型。

“通過推進技術工藝升級、提升用能設備系統能效、加快推進工業用能多元化綠色化等措施，中國高耗能行業在降耗減碳方面取得了顯著成效。當前，中國鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等行業重點產品能效已達到或接近國際先進水平。”陳詩一說。

“中國在實現可持續發展目標和打造凈零經濟方面的成績出類拔萃。”《日本時報》網站文章稱，根據世界經濟論壇2023年6月發布的報告，作為世界上最大的能源生產國和消費國之一，中國在120個國家和地區的能源轉型指數排名中位居17，成為前20名中少有的主要新興經濟體。中國在推動能源轉型、實現“雙碳”目標等方面的政策和措施值得許多國家借鑒。

為全球作出積極貢獻

10年來，中國以年均3．3％的能源消費增速支撐了年均6．1％的經濟增長，成為全球能耗強度降低最快的國家之一，超額完成向國際社會承諾的碳排放強度下降目標。

“中國展現脫碳魄力。”美國布魯金斯學會網站日前刊發分析文章稱，中國綠色低碳轉型勢在必行。中國制定了一系列減緩氣候變化的目標和計劃，重點控制化石能源消費，實現降碳減排。中國是非化石能源、清潔交通、綠色金融等方面的全球領先者，也是“世界最大的希望”。

美國媒體《太陽能電池》近期報道稱，中國綠色能源產業以創新優勢和過硬品質為全球能源轉型貢獻智慧和力量。中國以開放的姿態廣泛開展國際合作，為各國帶來綠色發展的機遇。

“中國能耗強度下降，反映了內部能源綠色低碳轉型進程。作為全球生態文明建設的參與者、貢獻者、引領者，中國向‘新’向‘綠’轉型，不僅有利于自身高質量發展，也為全球能源轉型和可持續發展作出積極貢獻。”陳詩一說。

專家表示，進一步推動節能降耗，中國仍需解決一些難啃的“硬骨頭”。

中國國家發展改革委信息顯示，受多種因素影響，全國能耗強度降低仍滯后于時序進度，部分地區節能降碳形勢較為嚴峻，完成“十四五”規劃《綱要》確定的節能降碳約束性指標，任務仍然艱巨。當前，中國仍有超過10％的鋼鐵、有色、石化、化工、建材等產能能效低于基準水平，超過60％的存量鍋爐、電機、變壓器等設備能效低于先進水平，超過1/3的存量建筑不滿足節能建筑標準，節能降碳改造升級潛力巨大。

“能源是經濟發展的重要引擎。需要認識到，中國仍處于工業化、城鎮化快速發展階段，能源消費總量還將持續剛性增長。為此，必須摒棄粗放型發展方式，切實降低單位產出能源資源消耗，扎實推進重點行業節能降碳改造，實現節能增效。”陳詩一表示，當前，中國正推動完善能源消耗總量和強度調控，重點控制化石能源消費，逐步轉向碳排放總量和強度雙控制度，以進一步提高能源利用效率，精準降碳。

“依靠限制能源消費能實現的‘降碳’不可持續。實現高耗能產業的低碳轉型，才是平衡降碳與發展、處理好降碳與高耗能行業競爭力的關鍵。”朱彤表示，能源轉型政策應把加快能源系統轉型置于優先地位，通過推動能源系統轉型來為非化石能源發展提供更大空間。

“未來，在勤修內功、啃‘硬骨頭’、對高耗能行業落后產能進行改造提升的同時，也要積極構建更加完善的要素市場化配置體制機制，推進能源行業競爭性環節市場化改革，進一步提升能源市場的要素使用效率，為推動全球可持續發展增添亮色。”陳詩一說。（記者林子涵）